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山东省印发《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单(第一批)》,加快新型城镇化建设,强化社会民生保障
发表时间:2022-01-04 09:39:00    作者:    来源:   点击:
       近期,省政府新闻办召开新闻发布会,解读《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单(第一批)》。

       为深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求,全面落实中央经济工作会议精神,锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前列”总遵循、总定位、总航标,聚焦聚力“稳中求进”高质量发展,进一步强化跨周期调节和政策统筹衔接,2021年12月31日,省政府印发了《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单(第一批)》(以下简称《2022年第一批政策清单》)。下面,就这个文件的有关情况,向大家做简要介绍。

       出台背景

       今年以来,省委、省政府聚焦落实“六稳”“六保”、促进高质量发展,先后制定出台了四批政策清单,共涉及扩大内需、降本减负、加快产业转型、稳定外资外贸、加快推进新型城镇化等13个方面179项政策,全年可为市场主体新增减税降费规模700亿元以上。政策清单出台以来,省委、省政府滚动开展督导落实,有力推动了政策全面落地。从政策评估反馈结果看,各项政策扎实落地,达到了稳定经济运行、增强市场信心的预期目的,总体实施效果是好的。从经济运行情况看,我省主要指标运行良好。1-11月,投资、消费、进出口分别增长6.9%、16.4%和34.6%,分别高于全国平均水平1.7、2.7和12.6个百分点。一般公共预算收入同比增长12.9%,高于全国2.1个百分点。其中,税收收入增长16.8%,税收占比达到74.8%。实现城镇新增就业119.8万人,完成全年目标任务的108.9%。11月当月居民消费价格(CPI)上涨2.6%,累计上涨1.2%。新登记市场主体213.4万户、同比增长7.3%。

       为做好明年经济工作,省委、省政府坚决贯彻中央经济工作会议精神,坚持稳字当头、稳中求进,落实“政策发力适当靠前”要求,按照“超前谋划创新政策供给、充分发挥政策集成效应、尽可能惠及更多市场主体”的原则,从宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策和社会政策等7大方面入手,聚焦薄弱环节和关键领域,有针对性研究制定了《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单》,先后经省政府常务会议、省委常委会会议、省委经济工作会议审议通过,今天正式印发实施,可以通过省政府网站查询到。

       主要内容
 
       《2022年第一批政策清单》共包括两大部分。

       第一部分,逐项梳理2021年出台的四批政策清单、179项政策,最大限度保持政策连续性、稳定性,能不退出的尽量不退出,明确政策到期后分类执行意见,形成了2021年政策包分类执行清单。一是明年继续实施类共122项政策,包括:扩大有效需求类34项、稳定经济运行类15项、加快动能转换类36项、强化要素保障类20项、社会民生事业类17项。二是明年不再延续执行类共57项政策,其中因年度工作已完成、政策明确执行到期或国家政策调整等,不再延续执行、政策退出的,共31项;因政策调整较大、需完善提升,原政策废止、不再延续执行的,共26项,进一步整合后纳入新一批政策清单。

       第二部分,落实省委经济工作会议精神,聚焦重点任务,结合我省实际谋划推出56项政策,主要包括6部分内容:

       一是培育壮大有效需求。聚焦支持基础设施建设、加大技改投入力度、提高工业互联网应用水平、扩大绿色投资、稳定住房和汽车消费、畅通物流体系等领域,推出18项政策。

       二是稳定经济运行。聚焦减税降费、稳定贸易规模、强化能源保供等重点领域,推出4项政策。

       三是加快新旧动能转换。聚焦优势特色产业集群培育、创新载体建设、“卡脖子”技术攻关、提升制造业核心竞争力等领域,推出14项政策。

       四是加快新型城镇化建设。聚焦提高城镇化的智慧化、绿色化、均衡化、双向化水平,推出6项政策。

       五是深化改革开放。聚焦能耗等要素市场化配置、提高政务服务水平、扩大高水平开放等领域,推出8项政策。

       六是强化社会民生保障。聚焦扩大就业、积极应对人口老龄化,从公益性岗位开发、普惠养老托幼等领域谋划推出6项政策。

       初步测算,2022年“稳中求进”高质量发展政策清单,安排省级财政支出1345亿元(预算资金345亿元,专项债券1000亿元),其中,延续实施的122项政策涉及支出105亿元,新增减税规模50亿元,56项新提出政策涉及支出1240亿元。

       为抓好政策清单落实,各牵头部门逐项细化实施细则,与政策清单同步出台,保障政策可操作、好落地。下一步,将加大宣传解读力度,定期开展政策落实情况调度,适时开展政策实施效果评估,确保“黄金政策”真正发挥“黄金作用”。
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